LIMOSA in België

Sedert 1 april 2007 moeten buitenlandse werknemers, zelfstandigen en stagiairs hun activiteiten in België aan de overheid melden. Deze meldingsplicht heet LIMOSA en is een belangrijke stap naar een legale tewerkstelling in België.

De Limosa-meldingsplicht geldt voor alle werknemers en stagiairs, die tijdelijk of gedeeltelijk in België komen werken en in principe niet onderworpen zijn aan de Belgische Sociale Zekerheid.

Daarnaast geldt de Limosa-meldingsplicht ook voor zelfstandigen en zelfstandige stagiairs die tijdelijk of gedeeltelijk in België komen werken, ongeacht of zij onderworpen zijn aan de Belgische Sociale Zekerheid.

Een melding dient te gebeuren via de portaalsite www.limosa.be. Men ontvangt hierna meteen het ontvangstbewijs Limosa-1. Elke gedetacheerde werknemer, zelfstandige of stagiair moet zo’n Limosa-1 kunnen voorleggen aan de Belgische klant of opdrachtgever voordat de werken beginnen.

Indien een Limosa-melding meerdere werknemers tegelijk aangeeft, ontvangt de aangever:

1. Een algemeen ontvangstbewijs met een overzicht van alle gemelde werknemers;

2. Een afzonderlijke Limosa-1 per gemelde werknemer.

Limosa-meldingen voor zelfstandigen kunnen uitsluitend één persoon per melding bevatten.

Benodigde gegevens voor de Limosa-melding:

1. Identificatiegegevens van de werknemer/zelfstandige;

2. Datum waarop de detachering in België begint en eindigt;

3. Het soort diensten die in België verricht zullen worden;

4. De locatie in België waar de prestaties effectief zullen worden geleverd;

5. De identificatiegegevens van de Belgische klant of opdrachtgever.

Een “gewone” Limosa-melding moet steeds de duur van de activiteiten in België dekken.  Er bestaat geen maximale geldigheidsduur.

Indien de detachering langer duurt dan eerst gemeld, moet een nieuwe melding gedaan worden. Dit moet gebeuren vóór het verstrijken van de aanvankelijk gemelde duur.

Tevens moet de melding gebeuren vóór de aanvang van de tewerkstelling op Belgisch grondgebied.

Indien een activiteit structureel in verschillende landen wordt uitgeoefend, waarvan een belangrijk deel in België, kan een vereenvoudigde  Limosa-melding ingediend worden. Deze vereenvoudigde melding is geldig voor een periode van maximaal 12 maanden en kan telkens verlengd worden voor een volgende periode van 12 maanden. De plaats van tewerkstelling en klant in België hoeft echter niet aangegeven te worden. Er hoeft ook geen werkrooster opgegeven te worden.

Voor de bouwsector en de uitzendarbeid kan geen vereenvoudigde Limosa-melding gedaan worden. In dit geval dient elke activiteit afzonderlijk gemeld te worden (onder activiteiten in de bouwsector worden verstaan activiteiten die betrekking hebben op het maken, herstellen, onderhouden, wijzigen of vernietigen van bouwwerken).

 Een Nederlandse agrariër die zijn eigen grenslanderijen in België gaat bewerken, hoeft geen Limosa-melding te doen. Een Nederlandse loonwerker die in België werkzaamheden gaat verrichten, hoeft eveneens geen Limosa-melding te doen (mits hij niet langer dan 6 dagen aaneengesloten in België verblijft voor deze werkzaamheden).

Daarnaast gelden er vrijstellingen in de Limosa-regeling voor internationaal vervoer, wetenschappelijke congressen, vergaderingen in beperkte kring, installatie en assemblage van goederen, dringende herstellings- of onderhoudswerken, zelfstandige zakenlui, sportlui, artiesten, wetenschappers, overheidspersoneel, internationale instellingen en diplomaten.

Wanneer de Nederlandse werknemer/stagair/zelfstandige geen Limosa-1 kan tonen, moet de Belgische opdrachtgever of klant dit melden bij de Belgische overheid. Hij is daartoe bij wet verplicht! Niet naleven van de Limosa-verplichtingen kan voor de Belgische opdrachtgever leiden tot strafrechtelijke of administratieve sancties.

Opmerking BM-Advisering:

De loonafdeling heeft de mogelijkheid om de Limosa-melding via internet voor onze klanten, die werkzaamheden in België gaan uitvoeren, te verzorgen. Deze melding moet voorafgaande aan de werkzaamheden worden gedaan.

Als je het zinvol vindt om de informatie over de Limosa-regeling naar klanten te sturen, dan kan deze tekst (die door Annette is opgesteld) daarvoor gebruikt worden. Er is ook een mooier vormgegeven memo (met dezelfde inhoud) beschikbaar bij Annette.

Huidige LIMOSA kan niet door de (Europese) beugel

Het Europees Hof van Justitie heeft  op 19 december 2012, nr. C-577/10,  geoordeeld dat de door de Belgische overheid gecreëerde voorafgaande meldingsplicht voor buitenlanders (LIMOSA) niet conform is met het Europees recht. Uit de bewoordingen van het arrest blijkt echter dat het doek niet noodzakelijk helemaal valt.

De LIMOSA-verplichting (of voluit: het Landenoverschrijdend Informatiesysteem ten behoeve van MigratieOnderzoek bij de Sociale Administratie) trad in werking op 1 april 2007. Hierdoor verplicht de Belgische overheid om de tewerkstelling van buitenlandse werknemers, zelfstandigen en stagiairs op het Belgisch grondgebied voorafgaandelijk te melden. Inbreuken op deze verplichting worden streng bestraft.

Het Europees Hof van Justitie moest onlangs zijn licht laten schijnen over deze Belgische maatregel. Het oordeelde dat de wetsbepaling in strijd is met het Europees vrij verkeer van diensten.

Hoewel de door België aangevoerde doelstelling om sociale fraude te bestrijden en misbruiken zoals schijnzelfstandigheid te voorkomen als legitiem bestempeld wordt, vormt (vooral) de veralgemening van de meldingsplicht toch een doorn in het oog van de Europese rechter.

Deze uitspraak betekent niet dat het LIMOSA-systeem ten dode opgeschreven is. Alles hangt af van de reactie van de Belgische overheid op dit arrest. Hoe dan ook dringt zich minstens een herformulering van de wetsbepaling op.

Het valt te voorspellen dat de Belgische overheid een poging zal ondernemen om de LIMOSA-reglementering te herschrijven. Bij deze herformulering zal men uiteraard rekening moeten houden met de door het Hof geuite bezwaren, zodat een volgende voorlegging aan het Hof van Justitie niet opnieuw faliekant afloopt.

Opmerking BM-Advisering:

Door deze uitspraak lopen buitenlandse zelfstandigen die de LIMOSA-verplichting momenteel niet vervullen voorlopig weinig of geen kans op gerechtelijke vervolging.