Nieuw fosfaatrechtenstelsel in melkveehouderij.

Staatssecretaris Dijksma van Economische Zaken heeft onlangs de Wet grondgebonden groei melkveehouderij bekend gemaakt.

 

De wet moet ingaan op 1 januari 2016 en vervangt de zogenoemde AMvB die op 30 maart 2015 bekend werd.

 

In het nieuwe wetsvoorstel wordt onderscheid gemaakt tussen drie categorieën bedrijven met verschillende overschotten per hectare. Het overschot per hectare in 2015 bepaalt hoeveel grond in 2016 een bedrijf extra moet aantrekken en wat een bedrijf in 2016 maximaal mag verwerken van extra fosfaatproductie door melkvee. Bij extra fosfaat gaat het om extra fosfaatproductie door melkvee in 2015 ten opzichte van de fosfaatproductie door melkvee in 2014.

 

Voor 2016 komt dat op het volgende neer:

  • Bedrijven met een fosfaatoverschot van minder dan 20 kilo fosfaat per hectare in 2015; zij hoeven in 2016 geen extra grond te hebben voor de uitbreiding;
  • Bedrijven met een fosfaatoverschot van 20 tot 50 kilo per hectare in 2015; deze bedrijven  moeten in 2016 voor 25 procent van het extra melkveefosfaat meer grond hebben en 'mogen' maximaal 75 procent verwerken in 2016;
  • Bedrijven met een fosfaatoverschot van 50 kilo of meer per hectare in 2015; minimaal voor de helft van het fosfaat moeten ze in 2016 meer grond hebben, maximaal voor de andere helft moeten ze dan verwerken.
 

Het overschot per hectare dat bepalend is voor de bovengenoemde categorie-indeling in een jaar wordt berekend als de fosfaatoverschot melkvee (fosfaatproductie min plaatsingsruimte) in het vorige jaar gedeeld door het aantal hectares in gebruik in datzelfde voorgaande jaar. De overschot-categorie 2016 wordt dan ook bepaald door het fosfaatoverschot 2015 en de hoeveelheid grond 2015.

 
Bedrijven die niet uitbreiden ten opzichte van 2014 vallen niet onder de werking van het wetsvoorstel.
 
De productie van stikstof en fosfaat in dierlijke mest blijft problemen geven in Europa. Sinds 1990 is de uitstoot van stikstof met ongeveer 30% gedaald. Echter als gevolg van de toename van de melkveestapel  sinds 2013 stijgt de fosfaatproductie weer. Nederland heeft sinds 2006 toestemming van de Europese Commissie om een hogere gebruiksnorm van 170 kg stikstof per hectare uit dierlijke mest te mogen toedienen op bedrijven met ten minste 70% of 80% grasland (dit noemt men derogatie; voor Limburg is dit 230 kg stikstof per ha). In 2008 overschreed Nederland de fosfaatnorm en er werden extra eisen aan Nederland gesteld om de derogatienorm te behouden. Nederland wil er alles aan doen om deze uitzondering te handhaven.
 
Voor bedrijven die verplichtingen zijn aangegaan om extra fosfaatproductie door melkvee volledig te laten verwerken, is de datum 30 maart 2015 beslissend. Als ze voor die datum aantoonbaar verplichtingen zijn aangegaan, zijn ze vrijgesteld van de plicht om extra grond onder hun bedrijf te leggen. Het mestoverschot over het jaar 2015 is bepalend voor de hoeveelheid extra grond die een groeiend melkveebedrijf in 2016 moet aantrekken.

 

De belangrijkste punten uit het wetsvoorstel:

  • Ingangsdatum van de wet is 1 januari 2016.
  • Bedrijven met overschot groter dan 20 kilo fosfaat per hectare moeten meer grond hebben als ze groeien ten opzichte van 2014.
  • Fosfaatoverschot 2015 en grond 2015 bepalend voor de overschotcategorie die van toepassing is in 2016.
  • Vrijstelling voor intensieve bedrijven (20 kilo of meer per hectare) die voor 30 maart 2015 voor het volledige overschot verplichtingen zijn aangegaan voor mestverwerking.